Page 17 - MATIES_10

ΑΠΛΟΥΣΤfΥΣΙ! ΑΙΑΑΙΚ4ΣΙΩΝ fΙΣ TUN ΑUΜΟΣΙ4Ν ΑΙΟΙΚUΣΙΝ
ENNOJA ΤΩΝ ΟΡ.ΩΝ ιιΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ))
ΚΑΙ ιιΑΙΙΛΟΥΣΤΕΥΣJΣ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑΣ11
Πιιtν ή διαιτuπώσωμeν lνα όιιισμΟν τi11> ά-
πλουστeύσεως; των διαδικασιG>ν, ΧQ(\.>εται σκό­
πιμ~. πιιόι; καλλιτέ~ν κσιιανόησι\> ιιοVτου, δ­
πως έπιχ.ειοfισωμeν μίαν άνάλυσιν τών δ6ο βα­
σικών λέξeων #διαδικασία>} καi. Ι<άπλούσ.ιεuσιι;
διαδικασία~), iιφ' ijν fννοιαν αύται χcιησιμοποι­
ο"6νται εις τήν Δημοσ(αν Διοίκησιν.
"Όταν χcιησιμοποιώμεν ιτόν ΙSοον (<διαδικα­
σία•~ eις τfιν Δημοσίαν Διοίκησιν, έννοο\iμεν
σeιpaν έπαλλfιλων ένΘQ'Υeιών rτων όQ'Vάνων τής
Διοιχfισeως;, τυπικώς καθωQισμένων, διά των ό­
πο!λ&ν διeχπεQαιοUται μία διοι?CΤJΤκΤι πιιli\ις;.
ltf(α δtαδιχασία, &υναιτόν ν' άποτελf\ται άπό
σe~αν μι~έQων διαδικασιών η να elναι αύ­
τοτελή1;, .δηλαδή, νά mqιλαμ6άνtJ πeιιιωιιισμέ­
νον άcιιθμόν έVΘQ'Υeιών, π.χ., ή διαδικασfια "οϋ
τeλωνι,σμ:οϋ τών Π'ΙJQΟΟβeΟΙt'ικών όχημάτων καt
μηχανημάτων, άποιιeλeiιται άπό σeιοαν έπl μέ­
Ι!Ο"Ι> δια&κασιών, ώς; τf\ι; καταχωιι(σeως; τfίς; δια-. λήλων, ήliyνοια Π'εQί τοϋ τι ισχύει και τοϋ ιιί δέν
σαφήσeως, <ιοϋ καθοιιισμόϋ τfί1> άξ(ας; κ.λ.π., ένcjΊ
ή Ι!χδοσις; ένός; άm•11VQάφου τf\\; διασαφήσeως;
έξαγωγf\ι;, άπαιτei ΠεQtωQισμένον ά.Qιθμόν ένeρ­
γeιών και δwαιtαι να χα~mηιιισθij ώς μ(α αύ­
ωτeλfιι; &αδικασ(α.
"Όταν όμιλιί)μεν πειιι άπλουσ1teοοεω1; διαδι­
χασίας "Ι!ινός, ~'ΟΟϋμεν ιtήν άπαλλαγfιν ταύτη1;
έχ τών ΠΙεQι'Cfων έν~ιών και τόν πεQι~σμόν
τούτου εις :ιας άπολUτως άπ~ιτfιτους ώs καi.
την ό(>θολονwτικfιν καιτανομfιν και ταξινόμησιν
'fών ένeQγειών καιτα θέσιν, i>πάλληλον και χ~ό­
νον έχτελέσεως.
OMetς σfιμecιον άμφισβφεί 'fO νενονόs δτι,
αl Wιό τή1; Έλληνικf\ς Δημοσ(ας Διοικfισεως; ά­
χολο~μeναι πάσηι; φύσεως διαδικασίαι, fχουν
άνάyκην άπλουστεύ~ και έχσυnQΟVισμοϋ, δε­
δομένου δτι αι πλείσται έξ αύτών fχουν καιθεQω
θf\ πQό δeκάδων έτών. 'Εκ τοϋ γεγονchο1; τούτου,
δέν δwανται α6ιαι νά άmαπΟΧQιθοϋν πλfιρως
καί άποτeλeσματικώς εtς ιtά\; σημεQινάς; άπαιτή­
σεις των συναλλαγών, αίτινες πcιοmοθhtΟ"υν 'fα­
χείαν διεκπεοα(<ι>σιν rιών ύποθέσeων. Κύρια χα­
ιιακτηιιισ;ιικά των διαδικασιών εlναι, ot ΠεQιτ'fοι
γQαφειοκρατικοt τύποι, αt πολλαπλαί καταχωQ(­
σεις;, αι άσκοποι κινήσεις, ή σπα-rάλη πολυτ(μου
χQόνο'1 κ.λ.π., &τινα δημιουργοϋν κωλυσιεργίαν
και δαπανηρc'ιν έξυπηοέ'fησιν ιιοϋ μετα της Διοι­
κήσeω1> ·συναλλασσομfνου κοινοϋ.
ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΑ ΑΠΛΟΥΣΤΕΥΣΕΩΣ
ΤΩΝ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΩΝ
Μειωμένη άποδοιιιχόιιης
τ 1ι ς ύ π η Q e σ ( α ι;. 'Ό'fαν ή άπόδοσιs
μi.aς ύπηρεσίας εtναι μειωμένη, δηλαδfι ή πο­
σότης και ή ποιότη\; rrη\j πιιοσφεQΟμένης ύπ' αύ-
Tou Άvθuποπuρcιyοu ΣΤΑΥΡΟΠΟΥΛΟΥ ΓΕΩΡΓΙΟΥ
τijς ύπηcιεσίας εtναι μeιωμένη έν συναιιτήσει μέ
.τόν χρόνον, ό όποiοι; ποοσφέQεται δέν εtναι ικα­
νοποιηrτικη χαι συνεπε(q. ιτοVτου δημιουογο"6νται
προβλήματα ~ις την iιπηιιεσ(αν και διατuπο"6νται
παράπονα τών συναλλασσομένων, ή δέ μειωμένη
αUτη άπόδοσις όφείλeται εl\; πολuπλόχους; wα­
φειοκιιατικc'ις διαδικασ(ας, τchε έπι6άλλιπαι ή
άπλοiστευσιι; τών διαδιχασών αύτων.
~1(α διαδικασία, χαοακτη(Ι(ζεται ώς πολύ­
πλευQος και συνάμα γQαφe!.()?(Qαιtικfι, δταν διά
τfιν διεκπεQα(ωσιν μιας; Wιοθέσeως; fστω και ά­
πλής, άπαιτε'ί'fαι μαΚQα σειοα ένεογειών και Ιiλ­
λων διατυπώσεων, έν πολλοίς ούχt όπωσδfιποτε
άπαιιαιrιfιτων και σπαν(ως ei>Qισκομένη έν ά.Qμο­
νίq. ΠQO\j rιΤιν όρθfιν cιοήν ιτήι; έQ'Υασ(ας;.
Τά αtτια της ύπάρSw>ς τοιούτων διαδικασιών
εlναι πολλlι χαι ποικίλα και δ~ν καθίσταται έφι­
κτόν ν' άπαριθμηθοϋν. Ένδεικιιικώς; άναφέQον­
ιται αL άπηρχαιωμέναι μέθοδοι έQyασ(ας;, ώς, π.χ.,
ή εi>θυνοφοβ(α, η ό ύπ~ωικσς ζf\λ~rοώ.ν Wιαλ­
Lσχύεt., ή έλλιπfις έποπ-retα, ή σύγχυσις; άQμο­
διοτήτων, ή πλημμελής; ιrήιιησις; άQΙε!λ&ν άκόμη
δ~ και ή σκόπιμ:ος δημιουcιγtα έQγασ(ας i>1"ι το~
ιδίου ιτοϋ ύπαλλήλου διά 't'ήν συμπλήιιωσιν 'fιΪΙν
κενών τοϋ ώ~(ου του.
AL συνέπειαι μιας τοιαUτηι; διαδικασ(ας; ει­
ναι ή άνάμειξt.ς πολλών πιιοσώπων, ol πολwιλη­
θείς ~λεγχοι, αι ΠεQLΤΙtαί έγκQ(σει\)1 ή i\παQθις
πολλών έντi-πων, ή όγκώδης; ά\>Τιγοαφικη έQ?α­
σ(α, αL άσκοποι παλινδιιομήσε~ς;, δηλαδή ή συ­
χνiι έπαναστιιοφή της; διαδικασ(ας; εlς το αύτό
σημείον, ή lλλειψις; τυποποιήσeως, αι πολλαt
κινήσaς προσώπων, ή βοαδUτηs δι~σe­
ως τών ύποθέσeων. ή πολλαπλf\ ιtf\QTΙ<Jt\; άQ1ε!λ&ν
sκ.λ.π.
Π e ιι α ι τ έ Q ω α {\ η σ ι ς τ i'\ ς ά­
π ο •δ ο ιτ ι κ ό τη rι ο ς 'fi'\\; ύπηcιε­
σ ( α ς. Ή άποδοτικότη1; μιίiς ύπηιιεσ(ας, δυ­
νατόν νά etναι Lκανοποιηιιιχfι, πάντοτe δμως ύ­
πάeχει Uαφος νlι καταστij fπι ικανοποιητικωιιέ­
ρα. "Εν έκ των μέσων, πQός έπ(τευξιν τοϋ σκο­
πού 'fOmoυ, εlναι καί ή άπλΟWt·eυσtς; ιτών .δια­
δικασιών, ή όπο(α δέν άποτελεί rrόν μοναιδικόν
τρόπον 6ελτιώσeω1> ιιής άποδοτικότητοι; μιiiς iι­
πηρεσίας. ΤοUτο, δwαται νά ~ιτευχθij χαt δι'
έιιέρων μέσων, ώς tf\s βελτιώσεως; τfίs διαQθοω­
τικfί1; όργανώσεως; ιιf\ς; Wιηρεσ(ας;, τf\ι; μηχανΟQ­
γανώσeως, τοϋ 'fΟϋ ·σχεδιασμού νέων ένιιύπων,
της τυποποιήσeως, ιrfίς όQθολογιχfjς; χρησιμο­
ποιήσeωs τοϋ χώιιου κλπ. Σπανtωι;, δμως, συμ-
6αίνeι ή υlοθhtησις ένός έκ 'fων έιιέQων 'fούιtων
μέσων να μήν άJιvεται και θεμάτων άπλοΟΟ'tε6-
σεως διαδικασιών. Συνεπώς, όσάΚΙ\; έπιδιώκεται
ή 6ελτίωσι.ς τf\ς άποδοτικότητος; μιίiς ύπηρε­
σ(ας, εlς ιτc'ι μέσα, li1ίινα θά χιιησιμοποιηθοw,
θά περιλαμ6άνηται και ή άπλούστευσις των δια-
(Σuνtιεια ε" τήν σύ.ιδα 19)
15